分析為何大多市民熱衷于屋頂平改坡工程
2015/11/13 13:43:44??????點(diǎn)擊：
為什么會(huì)有那么多居民們總是熱衷于樓頂“平改坡”呢?我們來看一看，不能否認(rèn)樓頂“平改坡”后會(huì)有很多的好處，比如說樓頂“平改坡”了以后下雨樓頂就不積水了，很大程度上緩解了樓頂層漏水的問題，而且還能增加頂樓的保溫和隔熱，還有個(gè)最主要的好處就是好看，從空中拍下來的照片就好像都是新樓一樣，對(duì)市容市貌是一個(gè)提升等等。但它也會(huì)帶來諸如借機(jī)違法加層、增加城市建設(shè)改造拆遷成本、對(duì)樓體造成安全隱患等負(fù)面影響。就我市的情況來講，上世紀(jì)八、九十年代以前建的房子，80%以上平頂樓頂建成幾年后，都出現(xiàn)了漏水問題，有的甚至相當(dāng)嚴(yán)重。筆者認(rèn)為造成市民平改坡工程施工的原因主要有以下幾方面：
一是房屋頂部防水、隔熱等設(shè)計(jì)不合理，居民有合理要求。我市原先修建的居民住宅樓，絕大多數(shù)為平頂設(shè)計(jì)，防水隔熱處理方法簡(jiǎn)單，壽命較短，后期重復(fù)修繕投資數(shù)額及頻率較大，受害居民早已無力負(fù)擔(dān)，客觀上造成居民不得不進(jìn)行徹底有效的改造。二是維修基金不到位。按照相關(guān)規(guī)定來講，建筑物樓頂歸全樓住戶共有，解決樓頂?shù)姆浪透魺釂栴}，應(yīng)由全體住戶按比例繳納維修基金后共同承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。而在實(shí)際生活中，因管理不規(guī)范，維修基金收繳難度大，房頂補(bǔ)漏缺乏足夠資金而導(dǎo)致無法實(shí)施。除頂樓住戶外，其他住戶因未受到直接損失而無人愿意承擔(dān)該筆費(fèi)用。三是頂層住戶尋求利益平衡進(jìn)行增高修建。頂樓住戶的防水、隔熱問題無法解決，因漏水給自己造成的損失無人過問，還得自己負(fù)擔(dān)維修費(fèi)用，他們會(huì)在心理上無法接受，所以他們會(huì)在做防水、隔熱的過程中擅自增加墻體高度，形成一定的使用功能，來彌補(bǔ)自己的損失，以尋求心理和經(jīng)濟(jì)上的平衡。四是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致增高修建。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，“修一平米就是好幾千”，當(dāng)事人從思想上就有違法建設(shè)的意愿。建成后既可解決防水、隔熱問題，又能帶來一定收益，那加層增高建設(shè)就不足為奇了。作為底層的住戶，一是擔(dān)心加層增高對(duì)樓體本身的安全造成影響問題；二是見頂樓得利“眼紅”，心里不平衡，那阻撓、舉報(bào)不斷也就不足為奇了。從而使加頂修建“平改坡”陷入一個(gè)奇怪的尷尬境地。
一是房屋頂部防水、隔熱等設(shè)計(jì)不合理，居民有合理要求。我市原先修建的居民住宅樓，絕大多數(shù)為平頂設(shè)計(jì)，防水隔熱處理方法簡(jiǎn)單，壽命較短，后期重復(fù)修繕投資數(shù)額及頻率較大，受害居民早已無力負(fù)擔(dān)，客觀上造成居民不得不進(jìn)行徹底有效的改造。二是維修基金不到位。按照相關(guān)規(guī)定來講，建筑物樓頂歸全樓住戶共有，解決樓頂?shù)姆浪透魺釂栴}，應(yīng)由全體住戶按比例繳納維修基金后共同承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。而在實(shí)際生活中，因管理不規(guī)范，維修基金收繳難度大，房頂補(bǔ)漏缺乏足夠資金而導(dǎo)致無法實(shí)施。除頂樓住戶外，其他住戶因未受到直接損失而無人愿意承擔(dān)該筆費(fèi)用。三是頂層住戶尋求利益平衡進(jìn)行增高修建。頂樓住戶的防水、隔熱問題無法解決，因漏水給自己造成的損失無人過問，還得自己負(fù)擔(dān)維修費(fèi)用，他們會(huì)在心理上無法接受，所以他們會(huì)在做防水、隔熱的過程中擅自增加墻體高度，形成一定的使用功能，來彌補(bǔ)自己的損失，以尋求心理和經(jīng)濟(jì)上的平衡。四是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致增高修建。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，“修一平米就是好幾千”，當(dāng)事人從思想上就有違法建設(shè)的意愿。建成后既可解決防水、隔熱問題，又能帶來一定收益，那加層增高建設(shè)就不足為奇了。作為底層的住戶，一是擔(dān)心加層增高對(duì)樓體本身的安全造成影響問題；二是見頂樓得利“眼紅”，心里不平衡，那阻撓、舉報(bào)不斷也就不足為奇了。從而使加頂修建“平改坡”陷入一個(gè)奇怪的尷尬境地。
但從實(shí)際的情況看，徹底解決好居民住宅樓頂防漏問題難度很大，在全省乃至全國(guó)都是一個(gè)難題，最好的防水措施還是“平改坡”，其他的措施都只能是暫時(shí)的防漏手段?，F(xiàn)在新建的樓房大都設(shè)計(jì)為坡頂，“平改坡”已成為對(duì)過去樓房設(shè)計(jì)的一種校正。所以，目前出現(xiàn)的居民樓樓頂“平改坡”現(xiàn)象是老百姓的合理需求，我們理應(yīng)鼓勵(lì)和支持。但如何進(jìn)行正確的引導(dǎo)和規(guī)范是問題的關(guān)鍵所在。早在幾年前，市政府曾下文鼓勵(lì)進(jìn)行“穿衣戴帽”，但并未形成一套行之有效的操作辦法，實(shí)施起來標(biāo)準(zhǔn)不一、困難重重。作為行政執(zhí)法局來講，查處違法亂搭亂建行為是法律賦予的重要職責(zé)，區(qū)分“平改坡”和樓頂違建的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看當(dāng)事人是否取得了相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)許可手續(xù)，如果未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自建設(shè)就會(huì)被視為違法建設(shè)行為進(jìn)行查控。
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